“《党组(zǔ)工作报告》存(cún)在对履行(háng)主(zhǔ)体责任汇报不够全面、聚焦政治建设不够、对一(yī)些(xiē)主要问题剖析蜻蜓(tíng)点水、不够深刻等问(wèn)题。”日前,广西壮族(zú)自治区百(bǎi)色市委巡察组在开展第九轮巡察(chá)时,针对发(fā)现的“一把手”存在的问题进行提醒并建议抓(zhuā)好整改。
加强(qiáng)对“一把手”的(de)监督,是推动新时代纪检监察工作高质(zhì)量发展的实践要求。各地落(luò)实《中共(gòng)中央关于(yú)加(jiā)强对“一把手”和领导班子监督的意见》,以巡视巡察监督(dū)为(wéi)抓手,进一步(bù)突出“一把手”这个关(guān)键少数,在(zài)巡前通(tōng)报(bào)、个别谈(tán)话、巡视报告等各环节抓住主(zhǔ)要(yào)对(duì)象、主要问题(tí),推动“一(yī)把(bǎ)手”监督具体化。
《中共(gòng)中央关于(yú)加强对“一把手”和(hé)领导班子监督的意见》指(zhǐ)出,巡视巡(xún)察工作要紧盯(dīng)“一把手”,及(jí)时发现(xiàn)问题。各地突(tū)出(chū)政治监督,细化针(zhēn)对被巡视巡(xún)察单位(wèi)“一把手”和班(bān)子成(chéng)员(yuán)的监督重点,找准巡视巡察监督切入点。
云南省将“一把手”监督贯(guàn)穿于(yú)省委第十(shí)三(sān)轮巡视“回头看”全(quán)过程。省委巡(xún)视(shì)组坚持问题导向,聚焦(jiāo)党委领导班子和(hé)关键少数特别是(shì)“一把手”,从(cóng)落实(shí)党委职(zhí)能责任的角度分(fèn)析(xī)研判(pàn)问(wèn)题。山东省荣成市(shì)深化(huà)政治巡察,将“一(yī)把手”作为巡察监督重点对(duì)象。巡(xún)察进(jìn)驻前,市委(wěi)巡察机构(gòu)通(tōng)过召开联席会议当面沟通或函询通(tōng)报的方式(shì)向纪检监察、组织、审计(jì)、信访等部门收集有关(guān)被巡察单(dān)位“一(yī)把手”问题情况,重点了解“一把(bǎ)手”是否存在(zài)民主(zhǔ)意识差、搞“一言堂”,助力找准巡察监督切入(rù)口。
巡视巡(xún)察工作实践中,各地紧盯(dīng)“一把手(shǒu)”,把工作(zuò)、生活情况作(zuò)为巡视巡察谈话的必(bì)谈(tán)内容(róng),对反映(yìng)的重要问题(tí)深入了(le)解(jiě),及时发现“一把手”存在的问题(tí)。
今年8月(yuè),海南省海口(kǒu)市委第(dì)四巡察组向市应急管理局党委反馈巡(xún)察(chá)发现问(wèn)题,指出该局(jú)存在贯彻(chè)落实党中央、省委(wěi)和市委(wěi)应(yīng)急管理决策部署不力的问(wèn)题。此前,市委第四巡察组对(duì)市应(yīng)急管理(lǐ)局(jú)党委开展巡察,结合个别中(zhōng)层干部谈话(huà)所反映出的(de)应(yīng)急管理体系(xì)建设工作中存在(zài)的不足和问题(tí),将应急管(guǎn)理体系和能力(lì)建设情况列(liè)为对市应急管理(lǐ)局党委书记的谈话重点,进而发现这(zhè)一问题。海(hǎi)口市委巡(xún)察机构将“一把手”工作和生活情况(kuàng)、履行(háng)第一(yī)责任人(rén)职责、廉洁自律情况列(liè)入巡察内容,盯住“一把手”和班(bān)子成员的权力责任,在完成对(duì)中层领导干部和其他班子成(chéng)员的谈话基(jī)础之上,为每名“一把手”量身打造谈话提纲,确(què)保有的放矢、谈出成效。
重庆市合川区委巡察组紧盯财务管理、工程项目、资源处置等腐败易发领域,通过核实函询件、商(shāng)请通报、接受(shòu)信访等方式,重点看(kàn)“一把手”是否借(jiè)职(zhí)务(wù)之便谋取私利,了解“一(yī)把手”廉洁自律情(qíng)况。
“执行(háng)末位表态制度不到位,部分重(chóng)大事项首先发表意见。”“重业务轻党建,没有定期研究党(dǎng)建(jiàn)工作,落实党建(jiàn)工作应(yīng)付了事。”浙江(jiāng)省衢州(zhōu)市柯城区委第十(shí)四轮巡(xún)察过(guò)后(hòu),被巡察党组织“一把手”履行(háng)第一责任人职责和廉(lián)洁自(zì)律情况在巡察报告第一栏单(dān)独列出。柯城区以巡察报告对“一(yī)把手”评价为谈话提纲,通过区委(wěi)书记集体约谈被(bèi)巡(xún)察党组织书(shū)记、上级“一(yī)把手”约谈下级“一把手”、“一件事”专题约谈、“回头(tóu)看”等抓手,强(qiáng)化对“一把(bǎ)手(shǒu)”监督。截(jié)至目前,该区已开(kāi)展集体(tǐ)约谈(tán)“一把手”319人次,上级“一(yī)把手”约谈下级“一把手”112人(rén)次,“一件事”专题(tí)约谈38人次,点(diǎn)人点事点问(wèn)题263个(gè),推动被巡察单位(wèi)建立完善各项制度156项。
各地还(hái)深化成果运用,把(bǎ)巡视巡察(chá)成果作为“一把手”考评的重要依(yī)据,举一反三,查(chá)找“一把手”存(cún)在的共性问(wèn)题。
今年(nián)9月,正(zhèng)值重庆市合(hé)川区换届(jiè)考察(chá),区委组织部收到了一份特殊的参考材料——区委巡察办对10名区管党组织(zhī)“一把手”的政(zhèng)治生态画像。“其中包括(kuò)对(duì)‘一把手’政治(zhì)担(dān)当、履(lǚ)职情况等方(fāng)面的评价,主要体现其成绩和不(bú)足,为干部(bù)提(tí)拔提供重要参考依据。”合川区委巡察(chá)办相(xiàng)关负责人介绍(shào)。
为(wéi)深化巡察成果运用,合(hé)川区委巡察办综合分析巡察组起草的政(zhèng)治生态报告、“一把手”本人(rén)的谈话报告以及班子成员和重(chóng)点(diǎn)部门(mén)负责人对“一(yī)把手”的(de)评价,形成“画像”材料(liào)。同时(shí),对巡(xún)察中发现的共性、普遍性问题(tí)进行全区通(tōng)报,让各(gè)区管单(dān)位(wèi)党(dǎng)组织“一把手(shǒu)”及早行动,认(rèn)真对照通(tōng)报问题自查自纠,未巡先(xiān)改。